17 октября 2019г. состоялось очередное заседание Общественной комиссии при ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО» Минтруда России.
На заседании были заслушаны вопросы о реализации мероприятий профессиональной реабилитации инвалидов в Архангельской области, проведения медико-социальной экспертизы гражданам, находящимся в местах лишения свободы.
- С информацией о реализации мероприятий профессиональной реабилитации инвалидов в Архангельской области выступила Кузнецова Н.В. – консультант отдела реализации активной политики занятости населения министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области.
По состоянию на 1 января 2019 года на учете в государственных учреждениях занятости населения Архангельской области состояли 763 инвалида, ищущих работу. Обратились за содействием в поиске работы за 9 месяцев 2019 года — 1128 человек, имеющих инвалидность, признано безработными — 905 человек.
В январе-сентябре 2019 года трудоустроено при содействии службы занятости населения – 229 инвалидов.
Центры занятости населения за 9 месяцев текущего года оказали инвалидам следующие государственные услуги: по социальной адаптации — 78; по психологической поддержке – 114; по профессиональной ориентации – 666; прошли профессиональное обучение 27 безработных инвалидов.
В Архангельской области принято постановление Минтруда Архангельской области от 19.11.2018 №26-п «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов».
В настоящее время, в соответствии с действующими программами, осуществляются следующие мероприятия:
по содействию трудоустройства незанятых инвалидов путем выделения субсидии работодателям, создавшим (оборудовавшим) рабочие места для инвалидов, в размере 50,0 тысяч рублей на создание одного рабочего места (в 2018 году создано 31 рабочее место, в 2019 году – 26);
сохранение рабочих мест для работающих инвалидов путем возмещения части расходов на оплату труда инвалидов работодателям, у которых численность работающих инвалидов составляет не менее 50 процентов от общей численности работающих, в размере величине МРОТ, установленного законодательством РФ – 7800 рублей по состоянию на 01.07.2017 (ООО «Рубикон 2018- 18, 2019-18, ООО «Архангельское учебно-производственное предприятие» 2018 -22, 2019 -20);
возмещение затрат по организации наставничества в отношении инвалидов, нуждающихся в сопровождаемом содействии их занятости, путем выделения субсидии работодателям в размере МРОТ 7 800 рублей (возмещены затраты по организации наставничества в 2018-3 чел., 2019-3 чел.).
- По вопросу проведения медико-социальной экспертизы граждан, находящихся в местах лишения свободы, выступил Крамаренко И.Л. – руководитель экспертного состава №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО» Минтруда России.
Содокладчик Раков М.В. – заместитель председателя по направлению ФСИН общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания Архангельской области.
Ежегодно в бюро МСЭ медико-социальную экспертизу в среднем проходят 28 тысяч граждан, из которых около 1% составляют граждане, находящиеся в местах лишения свободы.
Доля граждан, находящихся в местах лишения свободы, направленных на МСЭ медицинскими организациями в 2019 составила 73%, а доля граждан, обратившихся на МСЭ за группой инвалидности по личному заявлению со справкой врачебной комиссии об отказе, составила 27%.
Количество необоснованных направлений на МСЭ медицинскими организациями по сравнению с 2017 годом снизилось в 2 раза с 47 до 23%, но остаётся высоким (превышая средние областные показатели в 2 раза).
Одной из проблем проведения медико-социальной экспертизы граждан данной категории является пропуск срока очередного переосвидетельствования – в среднем 38% случаев.
Каждому гражданину, признанному инвалидом, разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации (ИПРА), из них в 26% ИПРА содержатся рекомендации по обеспечению техническими средствами реабилитации.
В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, обеспечение инвалидов, находящихся в местах лишения свободы, техническими средствами реабилитации осуществляется УФСИН России. Обеспечение не всегда проводится в полном объеме, а также имеются случаи существенной задержки выдачи технических средств реабилитации, что ухудшает качество жизни инвалидов и лишает их возможности реализовать рекомендованные ИПРА реабилитационные мероприятия.
По инициативе Общественной комиссии Архангельским областным Собранием депутатов принято постановление от 13.12.20198 №150 «Об обращении к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину и директору Федеральной службы исполнения наказаний Г.А. Корниенко о необходимости внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» в части финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, техническими средствами реабилитации» с предложением рассмотреть вопрос обеспечения отбывающих наказание инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
Решили:
- Реализация мероприятий профессиональной реабилитации инвалидов:
- Информацию министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области о реализации мероприятий профессиональной реабилитации принять к сведению.
- Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области рекомендовано:
рассмотреть вопрос о размере компенсации по возмещению расходов на оплату труда инвалидов (сохранение рабочих мест для инвалидов) и возмещению затрат по организации наставничества в отношении инвалидов, нуждающихся в сопровождаемом содействии их занятости, привести в соответствие с действующим МРОТ;
организовать встречу представителей федеральных и региональных торговых сетей (работодатели) с представителями регионального отделения Всероссийского общества инвалидов и Всероссийского общества глухих по вопросу установлению квоты для трудоустройства инвалидов с патологией органа слуха и обучению персонала работе с инвалидами – покупателями.
совместно с ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО» Минтруда России подготовить и представить на заседание Общественной комиссии во 2 квартале 2020 года вопрос об организации сопровождаемого трудоустройства инвалидов.
- Медико-социальная экспертиза граждан, находящихся в местах лишения свободы:
2.1. Информацию ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО» Минтруда России по вопросу освидетельствования граждан, находящихся в местах лишения свободы принять к сведению.
2.2. Рекомендовать УФСИН России по Архангельской области:
- принять необходимые меры по повышению качества и своевременности оформления направлений на медико-социальную экспертизу граждан, находящихся в местах лишения свободы;
- в целях повышения эффективности работы бюро МСЭ обеспечить оптимальные условия проверки документов у специалистов бюро МСЭ при их входе на территорию исправительных учреждений;
- обеспечить меры безопасности специалистов бюро МСЭ при проведении медико-социальной экспертизы граждан, находящихся в местах лишения свободы;
- обеспечить электронное межведомственное взаимодействие с ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО» Минтруда России.